习近平总书记曾说：“红色资源，是共和国的生命之源，是我们党百年奋斗的力量之源。”“要用好这样的红色资源，讲好红色故事，搞好红色教育，让红色基因代代相传。”为充分了解连州红色资源开发利用现状，连州调查队于5月中下旬，通过走访市文旅局、市委党史研究室、市博物馆，大路边镇、三水乡、东陂镇、西岸镇等镇（乡）人民政府及其颇具代表性的纪念馆、纪念碑和红色村，开展专题调研。调研结果显示，连州红色资源处于逐步开发利用阶段，尚有多处未“唤醒”，需持续加大开发利用力度，统筹兼顾开发与保护，让红色资源在充分发挥社会效益的同时，取得更大经济效益，推动可持续发展。

　　一、连州红色资源丰富，“唤醒”工作进行中

　　连州革命历史悠久，红色资源丰富。从大革命时期、土地革命时期，到红军长征、抗日战争时期、解放战争时期，留下了丰富的革命遗址。作为深化党性修养的生动教材，红色教育资源对于展现红色传统、时代风貌，增进人民的爱国情怀、培育人民的高尚情操、铸就人民的精神信仰具有重要作用。

　　据连州市委党史研究室反映，2019年革命遗迹大普查显示，连州现存革命遗址101处，其中红色革命遗址72处。重要历史事件和重要机构15处，重要历史事件发生地和人物活动地31处，革命领导人故居、旧居8处，烈士墓7处，纪念设施11处。目前，全市已有2处省级文物保护单位，13处县级文物保护单位。

　　连州市委市政府高度重视红色资源保护开发工作，通过向上级申请和自筹投入大量资金用于保护开发利用红色资源。以冯达飞故居和纪念馆为例，自开工建设以来，各级财政及民间累计投入资金200余万元用于纪念馆建设、修缮。目前，冯达飞故居、纪念馆已成为连州红色教育一张响亮名片。2020年，累计接待参观游客6330人次。2021年1月至5月中旬闭馆重新布展前，已接待4691人次。而投入500万元打造的清远首个省级“红色村”的三水乡新八村，则通过深入保护挖掘当地丰富红色革命资源，结合瑶族民族特色和优渥的生态环境，着力打造成为“红色文化”基地，有力提升了当地旅游知名度，每年吸引超过1万人次群众参观游览。

　　二、保护难，开发利用面临现实困境

　　（一）开发保护、提质增效面临诸多难点

　　1.未开发的，零星分布，难以有效保护。据2019年革命遗迹大普查结果，连州红色遗迹分布在全市除西岸镇外的11个乡镇。分布零散的特点导致有效保护较为困难，保护等级、利用力度尚待提升。在连州现存101处革命遗址中，仅有2处省级文物保护单位，13处县级文物保护单位；保存较好的只有13处，部分红色遗址则年久失修，34处红色遗址更是无处可寻。如大路边镇反映，该镇几处红军墓地因年代久远，加之革命战争年代时局动荡，具体坐落何处已无法确切考证。位于市二中校园内的惠爱医院旧址也因年代久远、保护力度不足，原有的10多处老屋已拆旧建新，历史遗迹仅存一座。 

　　2.正在开发的，后续资金统筹难。部分正在开发的红色资源，面临后续资金统筹难等问题。如今年投入近100余万元重新修缮布展的惠爱医院旧址，现已进入工程收尾阶段，开放在即。因旧址位于校园内，如何兼顾维持正常教学秩序和保障群众参观需求，成为亟待解决的问题。目前施工方计划打通校外直接入馆通道，并新建值班室，以提升参观游览体验，但相关配套建设资金尚未落实。后期管理人员、讲解人员等人员配置所需资金，也需加大统筹落实力度。

　　而省内突如其来的新一轮新冠肺炎疫情也给工程带来一定负面影响。据市文旅局反映，惠爱医院修缮布展工程承建方来自广州，因近期广州疫情影响，人员离穗管控力度加大，造成工期延误。

　　3.已开发的，提质增效难度更大。部分已开发的红色教育资源，则受限于资金投入有限等因素，提质增效面临较大困难。如三水乡新八村为提升红色教育质量，计划招聘专业讲解人员、管理人员，相应工资支出、日常维修等费用，预计每年达10万元，需要政府追加资金投入。东陂镇则反映，目前冯达飞纪念馆基本以图片展为主，虽然有较为专业讲解人员，但限于展览实物匮乏，红色教育成效较低。

　　（二）保护开发水平有待提升

　　1.保护等级不高。目前连州红色资源中，仅有冯达飞故居、惠爱医院旧址2处省级文物保护单位，无国家级重点文物保护单位，保护等级不高，自身影响力和知名度不高，辐射范围有限。

　　2.配套设施不健全。如大路边镇反映，该镇革命烈士纪念碑除纪念碑本身外，无相应配套教育展览设施，2020年大规模修缮也仅是拓宽了台阶并重新铺上地砖。冯达飞故居管理人员反映，故居位于东陂镇老镇区，附近停车不便，进出通道狭窄，加之引导信息不够完善，若无人带路，可能“误入歧途”。而位于连州西北山区的三水乡新八村，距连州城区63公里，距三水乡51公里，其中约有10公里蜿蜒山路，不少路段因缺少及时维护，落石、树干时常横亘于道，导致行车不便。

　　3.红色教育内涵不丰富。调研结果显示，目前连州红色基地多数无专业讲解人员，更无专门教研团队，红色教育质量及文化内涵有待提升。如三水乡新八村反映，该村红色展览馆无专业讲解人员，参观团队如需讲解服务，只能由村干部抽空“顶上”。大路边镇反映，在该镇革命烈士纪念碑开展红色教育主要停留在瞻仰、默哀、献花圈、重温入党誓词等形式，缺少专门场所、专业人员深入开展红色教育。

　　（三）日常管理维护欠缺

　　受限于资金投入、人员配置等原因，多数红色教育资源日常运营维护“缺钱少人”。如大路边镇工作人员反映，该镇革命烈士纪念碑日常保洁依赖镇政府工作人员志愿服务。三水乡新八村反映，村内革命烈士故居、红色展馆因无力配备专人管理，由村干部自发担任义务管理员、讲解员，有时因工作繁忙难以兼顾，一些服务还需村干部“自掏腰包”，长此以往恐将难以为继。

　　（四）自身维系能力较弱

　　红色教育场所为突出其公益性和社会效益，普遍不收取参观游览费用，在实现社会效益最大化的同时，也导致自身维系能力较弱。以冯达飞纪念馆为例，尽管该馆每年能获得省免费开放资金10万元，但主要用于支付2名工作人员的工资、水电、日常维管等。其中水电、维管等年支出5万元，剩余均用于支付工作人员工资，扣除“五险一金”后，每人每月到手工资仅1000余元，难以提高服务质量和拓展服务范围。

　　冯达飞故居作为省级文物保护单位，有专项资金拨付，而对于更多红色教育场所，则主要依靠政府或当地村“两委”扶持。部分红色教育基地因有较高人气，对周边产业有一定带动促进作用，但其经济效益基本难以覆盖日常运行支出。以三水乡新八村为例，该村为省级“红色村”，每年吸引超过1万人次参观游览。虽然民宿以向村旅游公司分红形式，每年为村集体增收十余万元，但同红色资源日常运营维护需求相比、同村集体村民增收需求相比，仍显杯水车薪。新八村反映，为防止红色展览馆展品、资料受潮受损，需常年开空调调节温湿度，仅电费一项支出就近1万元，2020年全年累计投入运行维修资金4万元，占当年村集体收入近20%。

　　三、对策建议

　　（一）充分保护、有序开发，统筹兼顾、保护为先。

　　加强《英雄烈士保护法》、《红色文化遗存保护利用条例》等法律法规的宣传落实力度，引导群众参与到红色资源、革命遗址的保护中来，形成全民共同参与红色资源保护良好氛围。引导和鼓励社会力量及民间资本广泛参与保护、积极投入保护。严守生态红线，统筹红色资源开发和生态环境保护。加强红色资源数字化保护，做强红色教育网络平台和数据库，让红色资源得到永久保存。

　　（二）加大宣传推介力度

　　新旧媒体并用，加大宣传报道力度，以党史学习教育为契机，全方位、多形式、多角度展示连州红色教育资源良好形象，提高公众知悉度和社会知名度。引导全社会充分认清红色资源的重要社会价值、历史价值、教育价值，自觉树牢红色资源保护责任感和紧迫性。

　　（三）提高统筹建设能力

　　1.依托现有知名景点，将红色教育基地打造为热门旅游线路重要节点，提高红色教育基地市场辐射能力和社会影响力。如东陂镇计划依靠5A级景区——连州地下河的知名度，加大同相关运行公司合作力度，将部分游客引流至冯达飞故居及纪念馆参观游览，提高红色教育基地的社会知名度和影响力。

　　2.统筹乡村振兴、美丽乡村建设、镇区改造升级等工程，立足当地历史遗迹、古民居、传统民俗，打造游览体验综合体。将红色教育基地作为核心景点之一，深入挖掘、深度融合当地已有旅游资源，依靠丰富的文化内涵吸引人、留住人，打造整体旅游区，做大做强红色教育资源“名片”。如东陂镇规划以冯达飞故居及纪念馆为拳头产品，围绕古镇景观提升、周边古村落旅游，打造镇区全域旅游，吸引游客参观游览红色教育基地。西岸镇石兰村充分挖掘当地“岳家军”遗迹，于2021年4月份建成的“石兰村爱国主义教育展馆”，集历史题材展览、爱国主义教育、红色教育、党员议事等功能于一体，结合颇具岭南特色的石兰古寨，为游客提供红色教育、爱国主义教育、古村落观光等多位一体的游览体验。大路边镇计划依托境内“秦汉古道”遗迹，结合当地较为丰富的红色资源，打造红色教育研学专线。三水乡新八村充分利用当地丰富红色资源，同少数民族风情、秀美自然环境相结合，打造省级“红色村”，发展特色生态农业、休闲体验、旅游度假产业，提高村集体、村民经济收益。

　　3.打造研学线路、研学基地。目前连州101处革命遗址中，仅有市级爱国主义基地3处，未定98处，存在等级较低、分布较散问题。为此，需串联众多分散红色教育资源，做强知名度较高、教学意义较大、开发较为成熟的现有红色教育基地；开发具有较强教学意义和利用价值的红色革命遗址。着力提升红色教育能力水平，打造红色教育、研学重点基地和精品线路。将红色教育线路、教育基地纳入市委党校、市中小学实地开展体验教学重要内容，开展面向新招录公务员、基层党员干部、中小学生的红色教育，扩大红色教育覆盖面，提升红色教育成效。

　　（四）提升红色教育质量内涵

　　1.打造一批主题突出、内涵丰富、形式新颖，更具吸引力、品牌特色的红色教育精品。拓宽红色教育渠道，综合运用线下展览、线上教学等方式，探索推动红色教育资源进校园、进社区、进企业。

　　2.继续加大投入力度。持续加大对革命纪念设施、革命遗址的保护修缮力度，巩固提升红色教育基地“硬实力”。注重强化红色教育基地“软实力”，打造业务水平精湛的讲解队伍，加大讲解、授课队伍专业化建设投入力度，注重讲授式、研讨式、互动式等多种方式相结合，增强党史学习教育的体验感。

　　3.探索同大型博物馆在馆藏资源研究、陈列展览等方面开展深度合作，提高红色教育内涵深度。对符合条件的红色教育资源，积极申报爱国主义教育示范基地、重点文物保护单位，争取获得更大支持力度。